【簡介：】本篇文章給大家談談《民用航空運輸地面保障服務規(guī)范》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2016)


2、民航運輸的組織機構的權限

本篇文章給大家談談《民用航空運輸地面保障服務規(guī)范》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2016)
• 2、民航運輸的組織機構的權限有哪些
• 3、什么是貨代里說的地面代理
• 4、公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定
• 5、中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)
• 6、民用機場運營管理暫行規(guī)定

民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強危險品航空運輸管理，促進危險品航空運輸發(fā)展，保證航空運輸安全，根據《中華人民共和國民用航空法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于國內公共航空運輸經營人（以下簡稱國內經營人）、在外國和中國地點間進行定期航線經營或者不定期飛行的外國公共航空運輸經營人（以下簡稱外國經營人）以及與危險品航空運輸活動有關的任何單位和個人。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）依據職責對全國危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）依據職責對轄區(qū)內的危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理。第四條　本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“危險品”是指列在《技術細則》危險品清單中或者根據該細則歸類的能對健康、安全、財產或者環(huán)境構成危險的物品或者物質。

（二）《技術細則》是指根據國際民航組織理事會制定的程序而定期批準和公布的《危險物品安全航空運輸技術細則》（Doc9284號文件）。

（三）“經營人”是指以營利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸的公共航空運輸企業(yè)，包括國內經營人和外國經營人。

（四）“托運人”是指為貨物運輸與承運人訂立合同，并在航空貨運單或者貨物記錄上署名的人。

（五）“貨運銷售代理人”是指經經營人授權，代表經營人從事貨物航空運輸銷售活動的企業(yè)。

（六）“地面服務代理人”是指經經營人授權，代表經營人從事各項航空運輸地面服務的企業(yè)。

（七）“托運物”是經營人一次在一個地址，從一個托運人處接收的，按一批和一個目的地地址的一個收貨人出具收據的一個或者多個危險品包裝件。

（八）“機長”是指由經營人指定的在飛行中負有指揮職能并負責飛行安全操作的駕駛員。

（九）“危險品事故”是指與危險品航空運輸有關聯(lián)，造成致命或者嚴重人身傷害或者重大財產損壞或者破壞環(huán)境的事故。

（十）“危險品事故征候”是指不同于危險品事故，但與危險品航空運輸有關聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財產損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險品航空運輸有關并嚴重危及航空器或者機上人員的事件也被認為構成危險品事故征候。

（十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險品某一具體項目要求的規(guī)定。

（十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產品，包括包裝物和準備運輸的內裝物。

（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個托運人用于裝入一個或者多個包裝件并組成一個操作單元的一個封閉物，此定義不包括集裝器。

（十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網的航空器托盤或者帶網集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。

（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。

（十六）“始發(fā)國”是指在其領土內最初將貨物裝載于航空器上的國家。

（十七）“聯(lián)合國編號”是指為識別一種物質或者一組特定的物質，而由聯(lián)合國危險品運輸專家委員會所指定的四位數字編碼。第五條　經營人和其他從事危險品航空運輸活動的單位和個人從事危險品航空運輸活動應當遵守現行有效的《技術細則》及其補充材料和任何附錄，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。第六條　從事危險品航空運輸活動的相關單位應當建立自查制度，對直接關系航空運輸安全的危險品航空運輸手冊、管理程序、培訓大綱、人員資質等實施自查，使之保持最新有效，相關規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。第二章　危險品航空運輸的限制和豁免第七條　危險品航空運輸應當遵守本規(guī)定和《技術細則》規(guī)定的詳細規(guī)格和程序。第八條　除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術細則》規(guī)定經始發(fā)國批準可以運輸的情況外，禁止下列危險品裝上航空器：

（一）《技術細則》中規(guī)定禁止在正常情況下運輸的危險品；

（二） 受到感染的活動物。第九條　禁止通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內夾帶危險品，《技術細則》中另有規(guī)定的除外。

禁止將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

民航運輸的組織機構的權限有哪些

民航運輸的組織機構的權限如下：

1、起草民航運輸、通用航空及其市場管理、危險品航空運輸管理、運輸服務質量管理、民航消費者權益保護的相關法規(guī)、規(guī)章、政策、標準，并監(jiān)督執(zhí)行。

2、負責民航運輸市場及服務質量的監(jiān)督管理，規(guī)范民航運輸市場秩序。

3、指導和監(jiān)督航空運輸協(xié)會開展銷售代理管理、航空運輸業(yè)務行業(yè)自律等相關工作，協(xié)調監(jiān)督國際航空運輸行業(yè)協(xié)會等國際組織在國內開展的航空運輸服務業(yè)務工作。

4、負責機場地面服務機構的許可管理，監(jiān)督管理機場地面代理服務工作，規(guī)范航空服務地面代理協(xié)議。

5、審核并落實國際民航組織等國際、地區(qū)性組織有關國際航空運輸的決議、標準或建議措施。

6、審核航空運輸企業(yè)間簽訂的有關聯(lián)盟、代號共享等合作協(xié)議并監(jiān)督實施。

7、負責管理民航消費者投訴工作。

8、對公共航空運輸企業(yè)及其航線航班實施經營許可管理。

9、審核航空運輸企業(yè)的運輸業(yè)務申請并監(jiān)督管理。

10、負責航空口岸開放相關工作。

11、落實政府雙邊航空運輸協(xié)定，組織國際航線評審。

12、負責擬訂并實施內地與港澳臺地區(qū)航空運輸安排。

13、組織協(xié)調重大、特殊、緊急航空運輸、通用航空任務和假日航空運輸。

14、負責民航行業(yè)國防教育、人民武裝、交通戰(zhàn)備、經濟動員、人民防空等國防動員工作。

15、負責危險品航空運輸的監(jiān)督管理。

16、規(guī)范通用航空市場秩序。負責通用航空企業(yè)開展境外通用航空業(yè)務及特殊通用航空作業(yè)任務的審核工作。

17、承辦局領導交辦的其他事項。

什么是貨代里說的地面代理

地面代理 就是從事民用航空運輸地面服務代理業(yè)務的企業(yè)

地面代理服務為代理航空公司提供的地面服務包括：旅客值機、登機；配載通信、離港；特種車輛、貨物裝卸；飛機例行檢查、放行、除冰等。

公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強公共航空運輸旅客服務管理，保護旅客合法權益，維護航空運輸秩序，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國電子商務法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　依照中華人民共和國法律成立的承運人、機場管理機構、地面服務代理人、航空銷售代理人、航空銷售網絡平臺經營者、航空信息企業(yè)從事公共航空運輸旅客服務活動的，適用本規(guī)定。

外國承運人、港澳臺地區(qū)承運人從事前款規(guī)定的活動，其航班始發(fā)地點或者經停地點在中華人民共和國境內（不含港澳臺，下同）的，適用本規(guī)定。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責對公共航空運輸旅客服務實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責對本轄區(qū)內的公共航空運輸旅客服務實施監(jiān)督管理。第四條　依照中華人民共和國法律成立的承運人、機場管理機構應當建立公共航空運輸旅客服務質量管理體系，并確保管理體系持續(xù)有效運行。第五條　鼓勵、支持承運人、機場管理機構制定高于本規(guī)定標準的服務承諾。

承運人、機場管理機構應當公布關于購票、乘機、安檢等涉及旅客權益的重要信息，并接受社會監(jiān)督。第二章　一般規(guī)定第六條　承運人應當根據本規(guī)定制定并公布運輸總條件，細化相關旅客服務內容。

承運人的運輸總條件不得與國家法律法規(guī)以及涉及民航管理的規(guī)章相關要求相抵觸。第七條　承運人修改運輸總條件的，應當標明生效日期。

修改后的運輸總條件不得將限制旅客權利或者增加旅客義務的修改內容適用于修改前已購票的旅客，但是國家另有規(guī)定的除外。第八條　運輸總條件至少應當包括下列內容：

（一）客票銷售和退票、變更實施細則；

（二）旅客乘機相關規(guī)定，包括嬰兒、孕婦、無成人陪伴兒童、重病患者等特殊旅客的承運標準；

（三）行李運輸具體要求；

（四）超售處置規(guī)定；

（五）受理投訴的電子郵件地址和電話。

前款所列事項變化較頻繁的，可以單獨制定相關規(guī)定，但應當視為運輸總條件的一部分，并與運輸總條件在同一位置以顯著方式予以公布。第九條　承運人應當與航空銷售代理人簽訂銷售代理協(xié)議，明確公共航空運輸旅客服務標準，并采取有效措施督促其航空銷售代理人符合本規(guī)定相關要求。

承運人應當將客票銷售、客票變更與退票、行李運輸等相關服務規(guī)定準確提供給航空銷售代理人；航空銷售代理人不得擅自更改承運人的相關服務規(guī)定。第十條　航空銷售網絡平臺經營者應當對平臺內航空銷售代理人進行核驗，不得允許未簽訂協(xié)議的航空銷售代理人在平臺上從事客票銷售活動。

航空銷售網絡平臺經營者應當處理旅客與平臺內航空銷售代理人的投訴糾紛，并采取有效措施督促平臺內的航空銷售代理人符合本規(guī)定相關要求。第十一條　承運人應當與地面服務代理人簽訂地面服務代理協(xié)議，明確公共航空運輸旅客服務標準，并采取有效措施督促其地面服務代理人符合本規(guī)定相關要求。第十二條　機場管理機構應當建立地面服務代理人和航站樓商戶管理制度，并采取有效措施督促其符合本規(guī)定相關要求。第十三條　航空信息企業(yè)應當完善旅客定座、乘機登記等相關信息系統(tǒng)功能，確保承運人、機場管理機構、地面服務代理人、航空銷售代理人、航空銷售網絡平臺經營者等能夠有效實施本規(guī)定要求的服務內容。第十四條　承運人、機場管理機構、地面服務代理人、航空銷售代理人、航空銷售網絡平臺經營者、航空信息企業(yè)應當遵守國家關于個人信息保護的規(guī)定，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客個人信息。第三章　客票銷售第十五條　承運人或者其航空銷售代理人通過網絡途徑銷售客票的，應當以顯著方式告知購票人所選航班的主要服務信息，至少應當包括：

（一）承運人名稱，包括締約承運人和實際承運人；

（二）航班始發(fā)地、經停地、目的地的機場及其航站樓；

（三）航班號、航班日期、艙位等級、計劃出港和到港時間；

（四）同時預訂兩個及以上航班時，應當明確是否為聯(lián)程航班；

（五）該航班適用的票價以及客票使用條件，包括客票變更規(guī)則和退票規(guī)則等；

（六）該航班是否提供餐食；

（七）按照國家規(guī)定收取的稅、費；

（八）該航班適用的行李運輸規(guī)定，包括行李尺寸、重量、免費行李額等。

承運人或者其航空銷售代理人通過售票處或者電話等其他方式銷售客票的，應當告知購票人前款信息或者獲取前款信息的途徑。

中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)

第一章　總 則一、修訂的必要性

（一）現行《規(guī)定》的依據發(fā)生較大變化

現行《規(guī)定》主要條款基本從國際民用航空公約附件18《危險物品的安全航空運輸（2001年7月第三版）》（以下簡稱“附件18”）和國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術細則》（以下簡稱《技術細則》）關于危險物品安全航空運輸的國際標準轉化而來。目前，附件18第四版已經正式生效，內容較附件18第三版發(fā)生變化，同時《技術細則》基于每兩年一次的定期更新，在內容上也發(fā)生較大變化。因此有必要根據最新的附件18和《技術細則》對《規(guī)定》進行修訂。

（二）危險品航空運輸實踐發(fā)生重大變化

現行《規(guī)定》主要規(guī)范運營人、托運人的行為，而對從事危險品航空運輸的地面服務代理人、銷售代理人等主體的安全運輸管理內容沒有具體規(guī)定。

隨著危險品航空運輸發(fā)展，運輸分工的細化，參與危險品航空運輸的地面服務代理人、銷售代理人、托運人代理人在危險品運輸實踐中發(fā)揮越來越大的作用，相應地也應承擔起更多的責任。現行《規(guī)定》僅規(guī)范托運人和運營人行為的模式在實踐中顯得管理力度不夠而且部分主體責任缺失。為了確保危險品航空運輸安全，全面規(guī)范危險品航空運輸各相關主體，使《規(guī)定》與危險品航空運輸實踐相適應，有必要對《規(guī)定》進行修訂。二、修訂的指導思想和依據

修訂《規(guī)定》的指導思想是全面貫徹持續(xù)安全理念，健全危險品經營人、托運人、代理人管理制度，嚴格落實危險品運輸主體責任；創(chuàng)新危險品運輸管理模式，突出持續(xù)監(jiān)督檢查，保證危險品航空運輸安全。

《國際民用航空公約》附件 18（2011 年 7 月第四版）和國際民航組織《技術細則（2011-2012 版）》（Doc9284號文件）是本次修訂的主要依據。附件18是國際民航組織向各締約國提供的管理危險物品安全航空運輸的原則性規(guī)則，《危險物品安全航空運輸技術細則》是對附件18的基本規(guī)定的詳細闡述，包含危險物品安全航空運輸所需的全部細則。以最新的附件18和《技術細則》作為修訂《規(guī)定》的依據既是我國履行作為國際民航組織締約國的義務，也有利于我國危險品航空運輸規(guī)則與國際規(guī)則保持一致，促進國內危險品航空運輸安全管理水平的提高。三、修訂的重點內容

（一）危險品航空運輸許可模式發(fā)生變化

現行《規(guī)定》要求在運營人危險品航空運輸許可中列明所批準實施運行的機場，不在許可列明范圍內的機場，運營人不得開展危險品航空運輸活動。這一許可模式要求民航管理機構對經營人實施危險品運輸的機場進行逐一審批，實踐中當不同經營人在同一機場實施危險品運輸時，民航管理機構通常需要對同一個機場或機場的同一地面服務代理人進行重復審核，以確定經營人在該機場進行危險品運輸的地面服務保障能力。

修訂后的《規(guī)定》明確經營人（修訂后《規(guī)定》將“運營人”改為“經營人”）危險品航空運輸許可中不再列明具體機場，只列明實施危險品航空運輸的經營范圍。只要機場在經營人許可經營范圍內即可實施危險品航空運輸，民航地區(qū)管理局通過地面服務代理人備案制度和事后監(jiān)督檢查來確保地面服務代理人的危險品運輸地面保障能力。

（二）突出對從事危險品航空運輸活動的代理人的管理

從事危險品航空運輸活動的代理人包括經營人的代理人和托運人的代理人。經營人的代理人又分為地面服務代理人和貨運銷售代理人。現行《規(guī)定》對代理人的規(guī)定僅限于危險品培訓的要求，而沒有義務和責任以及運營人對其代理人管理責任的規(guī)定。隨著危險品航空運輸分工的細化，代理人在危險品運輸活動中承擔越來越多的責任，代理人從事危險品航空運輸活動規(guī)范與否直接關系到危險品航空運輸的安全。

修訂后的《規(guī)定》區(qū)分不同性質的代理人，分別對托運人代理人、貨運銷售代理人和地面服務代理人設定了不同的管理模式和相應的責任。

1、托運人代理人。托運人代理人直接參與危險品航空運輸準備工作，全部或部分進行危險品的分類識別、包裝、標記標簽、運輸文件準備等工作，因此托運人代理人行為規(guī)范與否直接影響危險品航空運輸安全?！兑?guī)定》要求對托運人代理人參照托運人相關規(guī)定進行管理，包括制定危險品培訓大綱、開展人員培訓、獨立承擔法律責任等。

2、貨運銷售代理人。針對當前航空貨運銷售代理市場現狀，《規(guī)定》加強了經營人對其委托的貨運銷售代理人的管理責任，確保貨運銷售代理人在人員培訓、信息提供、貨物查驗以及隱含危險品防范等方面符合規(guī)章要求?！兑?guī)定》要求貨運銷售代理人需同經營人簽訂貨運銷售代理協(xié)議，方可開展相關代理業(yè)務，并由經營人對貨運銷售代理人實施管理。經營人對貨運銷售代理人代表其開展的銷售代理活動承擔管理責任。

3、地面服務代理人。鑒于地面服務代理人在危險品航空運輸活動中承擔了經營人地面操作的主要責任，是經營人危險品運輸地面保障能力的主要體現，《規(guī)定》對地面服務代理人實施備案管理制度，并對其提出了保障能力方面的要求。同時，考慮到國內的地面服務人一般隸屬所在機場，在航空運輸活動中具有相對獨立性和自主性，《規(guī)定》要求地面服務代理人在代表經營人從事危險品航空運輸活動時，參照經營人責任的規(guī)定管理。

（三）加強對危險品培訓大綱的管理

現行《規(guī)定》只要求運營人制定培訓大綱并獲得民航管理機構批準，對其他危險品運輸主體不要求制定培訓大綱。實踐中，培訓大綱是相關主體對人員開展危險品知識培訓的具體安排，涉及培訓計劃、培訓課程及教 材以及培訓要求等，直接影響到危險品培訓的質量。

修訂后《規(guī)定》明確要求五類主體必須制定危險品培訓大綱，這五類主體分別是作為危險品航空運輸托運人或托運人代理人的企業(yè)或者組織、國內經營人、貨運銷售代理人、地面服務代理人以及從事民航安全檢查工作的企業(yè)。其中托運人及托運人代理人的培訓大綱報所在地區(qū)管理局備案，國內經營人、地面服務代理人及安全檢查機構培訓大綱報所在地區(qū)管理局批準，貨運銷售代理人培訓大綱由所代理的經營人認可。通過加強對危險品航空運輸各主體危險品培訓大綱的管理來加強危險品培訓，提高培訓質量。

（四）增加對培訓機構及教員管理的相關要求

現行《規(guī)定》沒有針對危險品培訓機構的相關規(guī)定，但實踐中提供危險品航空運輸培訓服務的專業(yè)培訓機構已經普遍存在，而且針對經營人的代理人、托運人及其代理人開展了大量的培訓工作。

為有效規(guī)范現有危險品培訓機構的培訓行為，同時確保危險品培訓的組織性，保證危險品培訓質量，修訂后的《規(guī)定》明確了危險品培訓機構的法律地位，即制定和實施危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織均可設立培訓機構，從事危險品航空運輸活動的人員都應當通過危險品培訓機構來實施培訓。同時對所有開展危險品培訓工作的機構和單位以及危險品培訓機構教員作了一系列資格和條件的要求，旨在實現危險品培訓機構和教員的統(tǒng)一管理，從而加強危險品培訓工作的管理力度。

（五）豐富了向航空運輸旅客提供危險品運輸信息的相關內容

現行《規(guī)定》在向旅客提供危險品航空運輸信息方面僅要求運營人及 機場當局向旅客提供足夠信息，告知禁止攜帶危險品種類。

鑒于旅客攜帶危險品關系到每一位旅客出行的安全和便利，同時考慮到《技術細則》在這方面增加了相應的要求。修訂后的《規(guī)定》豐富和細化了向旅客提供危險品信息的相關規(guī)定：一是增加了提供信息的主體，由原來的運營人和機場當局擴大到經營人、地面服務代理人、機場管理機構；二是增加和細化了信息告知的環(huán)節(jié)和方式，修訂后《規(guī)定》要求在售票、值機環(huán)節(jié)進行信息告知，并要求通過網絡、自助值機、公告、直觀示例等多種方式進行。

（六）明確了國內經營人的運行規(guī)范應當包括危險品航空運輸許可信息

修訂后的《規(guī)定》第一百一十七條規(guī)定：“國內經營人的運行規(guī)范中應當包括危險品航空運輸的有關內容。”目的是在國內經營人的運行規(guī)范中體現出經營人是否能夠承運危險品以及運輸危險品的相關限制條件。此項修改主要基于《國際民航公約》附件6 第一部分的要求。

《國際民航公約》附件6第一部分“國際商業(yè)航空運輸-飛機”第4章 4.2.1.6 規(guī)定：“航空運輸合格證（air operator certificate）所附運行規(guī)范（operations specifications）應當至少包含附錄6第3節(jié)的信息，自2010年1月開始，應當遵從附錄6第3節(jié)的設計。”而附錄 6第3節(jié)“運行規(guī)范”表中包含“是否獲得危險品運輸許可”的內容。

（七）增加了機場管理機構有關危險品航空運輸地面應急救援的相關要求

現行《規(guī)定》沒有對機場管理機構設定危險品航空運輸應急救援的相 關義務和責任。實踐中，制定一套危險品航空運輸地面應急救援預案，從而有效開展危險品事故、事故征候的應急處置工作，對于減少損失、保護人身和財產安全，意義重大。

鑒于機場管理機構承擔著機場區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防等職能，修訂后的《規(guī)定》就機場管理機構制定和更新危險品地面應急救援方案，設置應急救援的機構和人員、開展應急救援演練等做了明確要求，從而使機場管理機構的危險品地面應急救援與經營人危險品航空運輸救援有機銜接，共同構筑完整的危險品航空運輸應急救援體系。

（八）新增危險品航空運輸監(jiān)督管理內容

現行《規(guī)定》沒有關于危險品航空運輸監(jiān)督管理的相關內容。為貫徹持續(xù)安全理念，加強危險品運輸的事后監(jiān)管，修訂后的《規(guī)定》專門增加了監(jiān)督管理一章，對民航管理機構開展危險品運輸監(jiān)管作了明確規(guī)定：一是明確了危險品航空運輸監(jiān)督管理的內容以及民航管理機構的職責和權限；二是明確了危險品監(jiān)察員的工作要求；三是規(guī)定了監(jiān)管對象的權利和義務；四是建立了危險品航空運輸違法事件舉報、調查制度；五是建立了危險品航空運輸違法違規(guī)記錄制度。

（九）完善了法律責任的內容

現行《規(guī)定》法律責任部分的責任主體只有運營人和托運人兩類，在托運人代理人或運營人代理人從事危險品運輸違法違規(guī)行為時，《規(guī)定》沒有規(guī)定相應的法律責任，造成了相關主體責任的缺失。

修訂后的《規(guī)定》全面豐富了法律責任的相關內容：一是擴大承擔法律責任的主體，對經營人及其代理人、托運人及其代理人、危險品培訓機 構、機場管理機構違法行為設定了罰則，使危險品航空運輸的責任體系更加健全；二是加大對嚴重危險品違法行為的處罰力度，修訂后的《規(guī)定》不再直接對隱報、瞞報行為設置行政處罰，而是根據隱報、瞞報行為可能違反的托運人責任的具體內容進行分別處罰，從而更加科學地界定了隱報、瞞報行為的危險性和后果，從結果上也加重了對隱報、瞞報行為的處罰力度。

（十）增加了港澳臺地區(qū)經營人申請運輸危險品的規(guī)定

現行《規(guī)定》沒有對港澳臺地區(qū)的經營人申請在內地（大陸）運輸危險品的規(guī)定。修訂后的《規(guī)定》結合目前實踐，在附則中明確港澳臺地區(qū)經營人申請在內地（大陸）運輸危險品的，參照本《規(guī)定》有關外國經營人的規(guī)定執(zhí)行。

民用機場運營管理暫行規(guī)定

為了加強對民用機場的運營管理，保障飛行安全，制定了《民用機場運營管理暫行規(guī)定》，下面我給大家介紹關于民用機場運營管理暫行規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

民用機場運營管理暫行規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為了保障民用機場的正常運行和飛行安全，促進機場的建設與發(fā)展，明確機場管理機構的責任、權利和義務，維護其合法權益，根據國務院發(fā)布的《民用機場管理暫行規(guī)定》和其它有關決定，特制定本暫行辦法。

關聯(lián)法規(guī)：國務院行政法規(guī)(1)條

第二條 本暫行辦法適用于民用機場和軍民合用機場民用部分(以下簡稱民用機場)。

第三條 中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)是國務院負責全國民航事務的政府主管部門，對全國民用機場實施行業(yè)管理，其主要內容是：

(一)制定、發(fā)布建設、管理、經營機場的各類規(guī)章、決定、標準、規(guī)范，依法監(jiān)督、檢查機場的運行狀況和服務質量。

(二)制定全國機場布局規(guī)劃，編制全國機場建設的中長期規(guī)劃。

(三)審定民用機場地理名稱和管理機構名稱的命名和更名。

(四)參與新機場選址，并提出定址意見。

(五)審定民用機場的總體規(guī)劃以及飛行區(qū)布局、航站樓工藝流程、安全保衛(wèi)設施。

(六)對新建、擴建機場的項目建議書進行初審，并按規(guī)定程序報國家有關部門批準。

(七)參與機場竣工驗收。

(八)審批機場安全保衛(wèi)計劃。

(九)審批、頒發(fā)、中止、吊銷機場使用許可證、機場經營許可證和機場特種設備和特種車輛生產許可證。

(十)會同國家物價管理部門制定機場收費標準。

(十一)審批民用航空運輸企業(yè)濕租外國民用航空器從事商業(yè)飛行使用民用機場的申請。

(十二)審批外國民用航空器經營人使用我國機場的申請。

(十三)統(tǒng)一對外發(fā)布、提供機場技術資料。

(十四)布置專機、救災等特殊和緊急空運保障任務，下達保證飛行安全、搜尋援救、反劫持飛機等指令。

(十五)受理機場管理機構的工作報告和統(tǒng)計資料、報表。

(十六)提供咨詢、信息服務。

(十七)監(jiān)督檢查機場執(zhí)行各項規(guī)章制度，按規(guī)定對機場管理機構進行獎懲。

(十八)可視情派出代表駐機場管理機構，履行行業(yè)管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調職責。

(十九)中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)根據有關規(guī)定和民航總局的授權行使其所轄范圍內的民用機場監(jiān)督管理職能。

(二十)民航總局及其地區(qū)管理局有關工作人員可憑專門證件出入機場實施檢查職責。

第二章 機場管理機構的管理職能

第四條 根據民航總局規(guī)章、決定以及地方法規(guī)、當地人民政府的決定，制定本機場各項管理的具體規(guī)定。如有必要也可報請民航總局、當地政府或當地立法機關批準發(fā)布，并監(jiān)督執(zhí)行。機場的各項具體規(guī)定，不得與國家法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章、決定相抵觸。在機場的任何單位和任何人，都必須遵守這些具體規(guī)定。違犯規(guī)定的，機場管理機構根據授權可按規(guī)定予以處罰。

第五條 擬定機場總體規(guī)劃，經民航地區(qū)管理局、民航總局審核、批準后組織實施。駐機場各單位在機場內進行建設，必須符合機場總體規(guī)劃和安全要求，并按規(guī)定征得機場管理機構同意，按機場有關規(guī)定組織施工，機場管理機構有權進行監(jiān)督檢查。

第六條 按國家有關規(guī)定和經協(xié)調批準的機場總體規(guī)劃管理機場范圍內的土地。駐機場各單位在機場范圍內進行建設，所需土地應按規(guī)定一律實行有償使用(已明確土地使用權轉讓的和有特殊規(guī)定的除外)。

第七條 為保障機場的正常運行，機場管理機構或者通過機場管理委員會負責協(xié)調駐機場各單位之間的關系。

第八條 管理機場范圍內和候機樓內所有經營性商業(yè)活動。這些活動應得到機場管理機構的同意。未經機場管理機構批準，任何單位和個人不得在機場任何地方進行任何形式的商業(yè)活動。

第九條 維護機場治安秩序，管理機場控制區(qū)。對進入機場控制區(qū)的車輛、人員頒發(fā)通行證。

第十條 對涉及機場安全秩序的飛機運行，除空中交通管制部門的規(guī)定外，負責對飛機發(fā)動機的起動，飛機的移動和停放進行管理。

第十一條 根據我國政府與外國政府之間的航空協(xié)定，機場管理機構可與被指定的外國航空公司簽訂有關地面服務代理協(xié)議。未經批準，地方人民政府和機場管理機構不得允許外國航空公司使用機場。

第三章 機場管理機構的主要任務和職責

第十二條 機場管理機構的主要任務是建設、管理好機場，保障機場安全、正常運行，為所有航空運輸企業(yè)、通用航空企事業(yè)和其他部門的飛行活動提供服務;為旅客提供服務;為駐機場各單位提供工作和生活服務。

機場管理機構必須按照機場所具備的條件，保證各種設施、設備處于正常使用狀態(tài)。

機場管理機構必須保證飛機在機場活動區(qū)域內運行的安全正常和效率。根據各航空公司使用機場的情況以及旅客、貨物吞吐量的增長情況，不斷進行機場的擴建，添置、更新各種設施、設備，提高機場保障服務的功能，以滿足航空公司使用和發(fā)展的需要，滿足不斷增長的旅客的需要。

第十三條 機場管理機構的具體職責

(一)機場管理機構應按照民航總局頒發(fā)的機場使用許可證或對民用航空器開放使用的批準文件規(guī)定的范圍開放使用。凡經民航總局批準的航線和公布的航班時刻，包括民航總局批準指定的備降機場，機場必須予以保證。

(二)定期定時檢查、維護飛行區(qū)的設施(包括跑道、跑道端安全地區(qū)、滑行道、停機坪、客機坪和助航燈光等目視助航設施、圍界設施)，及時清除道面上的橡膠附著物、積水、冰雪;消除有礙安全的隱患;保護機場凈空和各類標志、標志物完好，清晰可見;保證飛行區(qū)處于良好、正常狀態(tài)。

(三)負責乘機旅客及飛機運載的行李、貨物、郵件的安全檢查和飛機監(jiān)護，防止危及空防安全的物品進入飛機。

(四)管理機坪。負責飛機機位分配和停放，以及進入客機坪的車輛、設備、人員的管理，維護秩序和安全，防止客機坪阻塞。

(五)管理候機樓，為旅客提供安全、舒適、方便的候機環(huán)境和條件。

管理、維護候機樓內各種設施、設備，包括照明、動態(tài)顯示、電視監(jiān)視、廣播、空調、冷暖氣、供水系統(tǒng);電子鐘及其控制、自動門、行李傳送帶、活動步道、防火裝置、緊急出口等設施設備。

制定候機樓內的整體布局;確定旅客辦理各種乘機手續(xù)的流程路線及其各種設施設備的位置;管理各種標志。

為旅客提供飲水、公用電話、手推車、醫(yī)療救護、在機場遺失物品的認領、小件行李寄存保管、問詢等服務。

(六)管理機場范圍內機動車輛的運行，規(guī)定行車路線、速度、停車位置，制定標志。對公用停車場進行管理。

(七)負責環(huán)境保護(包括噪音、鳥害、排污等)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生和拉圾廢物的處理以及環(huán)境美化。

(八)維護機場治安秩序，保障機場安全。

(九)機場范圍內以及指定地點的消防救援;按民航總局規(guī)定制定和組織實施應急救援計劃，并按規(guī)定組織定期演練。定期演練要邀請當地政府有關部門、民航總局、地區(qū)管理局代表觀察，提出意見。

(十)提供機場運行的有效資料，按規(guī)定上報統(tǒng)計資料和報表。

(十一)統(tǒng)一管理和建設機場非盈利性質的供水、供電、供氣、道路等公用基礎設施，通過收費收回投資和維持正常運轉。

(十二)為駐場單位職工提供合理的有償生活服務。

機場管理機構在履行以上職責時，對某些項目可以采取招標的方式，承包給某一單位經營。但在任何情況下，機場管理機構均應負管理的責任。

航空公司可以租賃機場場所承辦本公司和代理其他航空公司有關廣播、問詢、動態(tài)顯示、飛機到達停機位的指揮等工作。航空公司承辦這些工作時，應與機場有明確協(xié)議。

第四章 機場管理機構的經營活動

第十四條 機場應為旅客提供飲食、住宿、購物、郵電、銀行、停車等服務場所。為了引進競爭機制，這些服務通過招標方式，租賃、承包給有條件的企業(yè)進行經營。機場管理機構負責提供場地或設施，提出服務標準和要求。對違反協(xié)議的，可以終止協(xié)議，令其停止經營退出機場。機場管理機構直接經營這些業(yè)務時，應組建經營實體，獨立核算，與其他企業(yè)平等競爭。

第十五條 機場管理機構按規(guī)定可以向航空公司和有關單位有償出租倉庫、值機柜臺、各種旅客休息室、辦公用房以及有關設施設備。

第十六條 機場管理機構經過批準，可按規(guī)定為航空公司代理運輸銷售業(yè)務。

第十七條 機場管理機構可以根據航空公司的委托，代理航空運輸地面服務業(yè)務。

第十八條 機場管理機構不得開辦或合作經營航空運輸和通用航空企業(yè)。

第十九條 可按國務院和民航總局規(guī)定開辦與航空運輸有關的其他第三產業(yè)，努力創(chuàng)收，增加財源。

第二十條 機場管理機構提供的各項有償服務，除經民航總局特殊批準者之外，均應按民航總局、財政部、物價局制定的《民用機場收費標準》和民航總局制定的其它收費項目、標準執(zhí)行。

第二十一條 機場管理機構的經營活動，必須按民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的機場經營許可證規(guī)定的經營范圍開展經營活動。

第五章 機場管理機構與外部工作關系

第二十二條 機場管理機構與空中交通管制部門工作關系密切，必須相互協(xié)作配合。

機場管理機構應按機場總體規(guī)劃配合航管、氣象、通信導航工程的實施，在機場所屬范圍內上述工程使用土地時，應優(yōu)先予以保證。

機場管理機構要按照空中交通管制部門發(fā)布的飛行計劃、動態(tài)組織實施飛行保障工作，消防、救護、車輛等部門應按空中交通管制部門的指令進行緊急援救工作。

機場管理機構必須按規(guī)定及時向空中交通管制部門提供機場的各種有關資料和情報，由空中交通管制部門發(fā)布航行通告。

第二十三條 機場管理機構與航空公司之間的關系是企業(yè)之間的協(xié)作關系，在航空運輸銷售和地面服務代理業(yè)務方面，又是代理人與承運人的關系。

(一)新組建的航空公司需要駐場，應取得機場管理機構的同意并報機場主管部門(當地人民政府和民航總局、民航地區(qū)管理局)批準。當上級主管部門批準后，機場管理機構必須予以提供有關保障。

(二)航空公司經營航線使用機場(包括備降機場)，必須與機場管理機構簽訂機場使用協(xié)議，明確雙方的權利、義務和責任。

(三)機場管理機構為航空公司代理銷售、地面服務業(yè)務，雙方通過協(xié)議確立各自的權利、義務和責任。凡代理航空公司銷售、地面服務業(yè)務時，除遵守民航總局有關規(guī)定外，還應遵守航空公司的有關規(guī)定，接受航空公司的監(jiān)督檢查。

(四)機場管理機構必須對各個航空公司一律平等公正，嚴禁對非委托機場管理機構進行代理銷售或地面服務業(yè)務的航空公司，采取排斥、歧視的行為。

(五)航空公司開辟新航線，如機場管理機構有特種車輛等設備，可由機場管理機構提供有償代理服務。如沒有這些設備，由航空公司自備設備，可租給機場管理機構使用也可自己管理自己使用。

(六)航空公司在服從機場總體規(guī)劃的前提下，可以在機場范圍內修建專用候機樓、機庫、停機坪等設施。上述設施建設、管理的具體辦法，按民航總局有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條 本規(guī)定由中國民用航空總局負責解釋。

關于《民用航空運輸地面保障服務規(guī)范》的介紹到此就結束了。